El blog de Antoni Manchado » Cómo estamos haciendo la e-administración

dic 10 2010

Cómo estamos haciendo la e-administración

Cuando llegamos al gobierno, en 2007, nos encontramos, en materia TIC, con un panorama caracterizado por dos retos:
a. – ley 11/2007 de derechos de los ciudadanos a relacionarse con las administraciones por medios telemáticos
b. – apagón de las emisiones analógicas de televisión
,

y por algunos compromisos con el sector y su papel fundamnetal en el cmabio de modelo económico que pretendemos, pero eso lo analizaré otro dia.

Hoy me gustaría reflexionar un poco sobre el primero y sobre las acciones acometidas durante esta legislatura.
Estoy convencido de que el cumplimiento de la Ley 11/2007 no es (ni era) posible sin la colaboración entre administraciones, porque ninguna de ellas, ni ayuntamientos, ni consells insulars ni el propio Govern tenían (ni mucho menos tienen) capacidad de gasto suficiente para alcanzar las metas tecnológicas, jurídicas u organizativas que se derivan de la ley. Y fue desde este convencimiento que nos planteamos dos principios rectores de la política de e-administración de la Comunidad Autónoma:

1 .- Coordinación y colaboración como método

2 .- Reutilización y conocimiento abierto como paradigmas

En cuanto a la necesidad de que el método de trabajo fuera coordinado entre todos y en un entorno colaborativo, creamos y pusimos en marcha la CBTIC (Comisión Balear de TIC) como foro de encuentro en el que l@s responsables polític@s y los técnicos nos hemos ido explicando cuáles eran las dificultades y las soluciones que íbamos implementando, así como las tecnologías más adecuadas. Ha servido para aclarar, al menos, cuál era el mejor camino, cuáles eran las alternativas a descartar, y como empezábamos a caminar juntos. Pero también para autoconvencernos de que sólo juntos podremos enfrentar el reto de abrir nuestros servicios a los canales telemáticos.
El segundo de los principios rectores no es ningún invento pero si una innovación en la manera de trabajar de las administraciones. Aún hoy nos gastamos más dinero en productos ya desarrollados por otras administraciones, que adaptar lo que ya existe a nuestras necesidades, o en repensar cuáles son, de verdad, nuestras necesidades y no nuestras costumbres. Y mucho más gastamos en tecnología que en cambiar los mecanismos jurídicos y organizativos internos. Dos errores que sólo se pueden corregir desde el conocimiento compartido y la reutilización, y son dos errores muy caros.

En efecto, las necesidades tecnológicas de los ayuntamientos (por poner un ejemplo), para dar servicios telemáticos a la ciudadanía, son muy parecidas, por no decir idénticas, porque los servicios que se prestan son los mismos por ley. Sucede, eso sí, que cada ayuntamiento tiene organizado internamente cada servicio a su manera, a la que le parece mejor, pero que debe cambiar, de cara a telematitzar los trámites, y es precisamente este cambio el que debemos reflexionar juntos y compartir las experiencias de los que ya han hecho parte del camino, para evitar tener que gastar dinero en consultorías, externas o internas, o en experiencias fallidas, que retrasan el cumplimiento de los objetivos, desaniman a los empleados públicos y nos cuestan recursos humanos y económicos, hoy más que nunca, escasos.
En este contexto y desde el convencimiento de que he expresado antes, nos pusimos a trabajar en lo que llamamos Plan Anibal, que da cobertura a acciones de apoyo a las administraciones públicas de las Islas en su camino de implantación de la e-administración. Estas acciones han sido fundamentalmente de tres tipos:

  • Liberación de software público del propio Govern para favorecer su uso, por las otras administraciones, en la medida que lo necesiten, sin tener que pagar por los productos sino sólo por la implantación de los mismos. Esta medida mejora, a la vez, la expectativa de negocio de las PYMES TIC locales, que pueden competir con las grandes empresas foráneas que suelen llevarse todos los concursos, en los que hay elaboración y compra de software ad-hoc
  • Ayudas económicas a instituciones concretas, Consells y algunos ayuntamientos, para diseñar, implementar y liberar aplicaciones nuevas que parecían necesarias para el conjunto, con el compromiso por parte de estos actores, de compartir el conocimiento alcanzado durante la tarea desarrollada. Estos productos se incorporarán al repositorio común para su uso universal.
  • Soporte jurídico, tecnológico y organizativo de una oficina técnica que ha estado en contacto con todos los ayuntamientos y Consells, para elaborar conjuntamente el catálogo de procedimientos municipal y ponerlo a disposición de todos. Esa oficina la vamos a mantener en el futuro para seguir ayudando a los ayuntamientos en sus procesos de cambio.

Los resultados de toda esta política son mensurables, y podéis encontrar, por ejemplo, en la web del Govern las aplicaciones que vamos liberando, y las que liberaremos fruto del segundo tipo de acciones.

Creo que era la mejor manera de hacerlo: hacerlo juntos. Y diré más, creo que era la única forma. La mejor porque es la que nos ha permitido extraer más jugo a la bolsa de dinero público, y la única porque no lo habríamos conseguido de ninguna otra.

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4 responses so far

4 Responses to “Cómo estamos haciendo la e-administración”

  1. Tengo una proposición que hacerte alrededor de este post. ¿Podías enviarme un correo y te la documento?

    un saludo

  2. [...] This post was mentioned on Twitter by Antoni Manchado, FACTORIAGRIS NETWORK. FACTORIAGRIS NETWORK said: El blog de Antoni Manchado » Cómo estamos haciendo la e-administración: Esta medida mejora, a … http://bit.ly/fArdd4 #ebusiness #pymes [...]

  3. [...] Publicat per: Toni Roig, el 12 desembre 2010 Antoni Manchado, DGTIC, comenta en el seu blog personal algunes actuacions del Govern referides a l’Administració Electrònica fent especial esment [...]

  4. [...] de interés: – Cómo estamos haciendo la eadministración (El blog de Antoni Manchado) – Libro Open Government: gobierno abierto (Coordinado por César [...]

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